Artículo 43 Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá POT
Artículo 43. Definición de los usos de la Estructura
Ecológica Principal. Para
los usos y condicionamientos al interior de la Estructura Ecológica Principal,
se aplicarán las siguientes definiciones:USODEFINICIÓNACTIVIDADES CONEXAS
Conservación
Actividad encaminada a la conservación in situ
de los suelos, los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y
recuperación de poblaciones viables de especies en su entorno natural y, en
el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que
hayan desarrollado sus propiedades específicas.
Restauración
Actividades de recuperación y rehabilitación de
ecosistemas; manejo, repoblación, reintroducción o trasplante de especies y
enriquecimiento y manejo de hábitats, dirigidas a recuperar los atributos de
la biodiversidad. De igual forma este uso debe encaminarse a la mitigación de
riesgos y adaptación al cambio climático.a. Restauración de ecosistemas- RSE-.
Restablecer el ecosistema degradado a una condición similar al ecosistema pre
disturbio respecto a su composición, estructura y funcionamiento. Además, el
ecosistema resultante debe ser un sistema autosostenible y debe garantizar la
conservación de especies, del ecosistema en general, así como de la mayoría
de sus bienes y servicios.
b. Recuperación de ecosistemas - RPE.
Recuperar servicios ecosistémicos degradados de interés social. Generalmente
los ecosistemas resultantes no son autosostenibles y no se parecen al sistema
predisturbio.
c. Rehabilitación de ecosistemas -RHE. Esta
actividad busca rehabilitar el sistema degradado, preservar algunas especies
y prestar algunos servicios ecosistémicos y debe ser autosostenible.
d. Medidas estructurales de reducción del
riesgo. Se refiere a la implementación de medidas físicas para evitar que
el nivel de riesgo aumente en intensidad o en extensión involucrando áreas
aledañas, es decir, para evitar que nuevas zonas se vean afectadas por la
reactivación o ampliación de la amenaza que dio origen a la declaratoria de
suelos de protección por riesgo. De esta manera, se reduce el nivel de
pérdidas humanas y materiales.
e. Obras para el mantenimiento, adaptación y
recuperación de las funciones ecosistémicas – caudales. Son las
intervenciones necesarias para mantener las condiciones ecosistémicas a nivel
de estructura y función y los servicios ecosistémicos ofrecidos por las áreas
objeto de manejo. Incluye el mantenimiento y operación de estructuras
existentes y las adecuaciones ecohidráulicas e hidrogeomorfológicas que
recuperen funciones ecosistémicas.
Como parte del proceso de gestión del riesgo y
las obras de mantenimiento, adaptación y recuperación de las funciones
ecosistémicas - caudales, se incluyen las siguientes medidas:
Ecoreducción (Eco-RRD). Es el manejo
sostenible, conservación y restauración de ecosistemas para reducir riesgo,
con el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible y resiliente.
Adaptación basada en
Ecosistemas (AbE): Es el uso de la biodiversidad y servicios
ecosistémicos como parte de una estrategia integral para ayudar a las
personas a adaptarse a los efectos adversos del cambio climático.
Conocimiento
Actividades de investigación, monitoreo o
educación ambiental que aumentan la información, el conocimiento, el
intercambio de saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas
ambientales y la comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y
culturales de la biodiversidad. La infraestructura necesaria para el
desarrollo de las actividades conexas a este uso, deberá tener en cuenta
criterios bioclimáticos, permitir la permeabilidad del suelo y reducir la
alteración al ecosistema en el cual se implante.a. Educación ambiental – EA. Actividades
orientadas a la formación de personas críticas y reflexivas, con capacidades
para comprender las problemáticas ambientales de sus contextos (locales,
regionales y nacionales). Igualmente, para participar activamente en la
construcción de apuestas integrales (técnicas, políticas, pedagógicas y
otras), que apunten a la transformación de su realidad, en función del
propósito de construcción de sociedades ambientalmente sustentables y
socialmente justas.
b. Investigación – I. Actividades
orientadas a profundizar el conocimiento técnico y científico sobre los
recursos naturales y/o la relación con la sociedad en concordancia con la
normativa vigente en la materia.
c. Monitoreo – M. Actividades para
realizar observaciones confiables sobre el estado de los recursos naturales a
fin de medir, evaluar y sacar conclusiones sobre cambios que ocurren en el
tiempo y el espacio y tomar de decisiones frente al uso y manejo de los
recursos naturales.
Sostenible
Comprende todas las actividades de producción y
extracción, relacionadas con el aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad, así como las actividades agrícolas y ganaderas, siempre y
cuando no alteren los atributos de la biodiversidad previstos para cada
categoría de la EEP. Incluye las actividades de recreación y ecoturismo,
junto con la construcción, adecuación o mantenimiento de la infraestructura
necesaria para su desarrollo, que no alteran los atributos de la
biodiversidad previstos para cada categoría de la EEP.a. Viverismo – V-. Actividades que
fomentan la producción y el abastecimiento del material vegetal requerido
para la restauración ecológica con fines comerciales y de conservación,
enfatizando en la producción de plantones de especies nativas.
b. Agricultura urbana y periurbana - AUP-.
Actividades agroecológicas como un modelo de producción, comercialización y
consumo de alimentos en espacios urbanos y periurbanos, que permita la
organización de comunidades aledañas para implementar Sistemas agrícolas
hacia la soberanía alimentaria, por medio de prácticas en las que se
aprovechen los residuos, se optimicen los recursos y no interrumpa las
interacciones con los ecosistemas.
Podrán emplearse, entre otros, los siguientes
sistemas agrícolas: Agricultura vertical, sistemas biointensivos, sistemas de
raíces flotantes, producción en camas elevadas, agricultura del reciclaje,
agricultura familiar, producción y manejo de fertilizantes biológicos y
preparación de bio controladores, según los lineamientos de la autoridad
ambiental competente.
c. Aprovechamiento de frutos secundarios del
bosque – AFSB: Actividades orientadas al aprovechamiento de los productos
no maderables y los servicios generados por ecosistemas boscosos, entre
ellos, las flores, los frutos, las fibras, las cortezas, las hojas, las
semillas, las gomas, las resinas y los exudados, bajo parámetros de
sostenibilidad que no pongan en riesgo la viabilidad de las poblaciones de
las cuales se obtienen los productos no maderables.
d. Ecoturismo – ET-. Tipo de actividad
turística especializada desarrollada en ambientes naturales conservados y/o
restaurados, siendo la motivación esencial del visitante observar, aprender,
descubrir, experimentar, apreciar la diversidad biológica y cultural, y vivir
un intercambio de saberes con una actitud responsable para proteger la
integridad del ecosistema y fomentar el bienestar de la comunidad local. Esta
actividad se debe basar en la autogestión de las comunidades para ofertar,
empoderar, apropiar y desarrollar una cadena de valor encaminada al
ecoturismo social comunitario. El ecoturismo o turismo de naturaleza
incrementa la sensibilización con respecto a la conservación de la
biodiversidad, el entorno natural, los espacios naturales conservados y los
bienes culturales, tanto entre la población local como entre los visitantes,
y requiere procesos de gestión especiales para minimizar el impacto negativo
en el ecosistema.
e. Agroecología – AE-. Actividades
agroforestales y/o silvopastoriles circunscritas a los ámbitos agrícola,
pecuario, forestal, acuícola y pesquero, cuyos sistemas de producción, además
de satisfacer las necesidades básicas de los habitantes y generar ingresos
contribuyendo a la soberanía alimentaria, mantienen la funcionalidad de los
ecosistemas naturales, la prestación de los servicios ecosistémicos de los
paisajes rurales en los que éstas se desarrollan y conserva las coberturas
naturales presentes.
f. Actividad Forestal Productora - AFP.
Comprende actividades relacionadas con la producción, plantación,
aprovechamiento y transformación de productos maderables que se obtengan de
especies nativas plantadas en áreas intervenidas previamente por actividades
antrópicas y que no generan la disminución de la cobertura arbórea actual. Su
finalidad es la producción forestal directa cuando la obtención de productos
implica la desaparición temporal del bosque; e indirecta cuando se obtienen
los productos sin que desaparezca el bosque.
g. Actividad de contemplación, observación y
conservación. Acciones y medidas dirigidas al ejercicio de actividades
relacionadas con la relajación, el esparcimiento, el encuentro cívico, la
actividad física al aire libre, con un enfoque de disfrute escénico, la salud
física y mental, para las cuales tan solo se requieren instalaciones mínimas,
que carezcan por completo de endurecimiento del suelo y soluciones basadas en
naturaleza hacia la reducción del impacto ambiental, tales como senderos
peatonales, miradores paisajísticos, observatorios de avifauna y mobiliario
propio de las actividades contemplativas, conforme al instrumento de
planificación de cada componente de la Estructura Ecológica Principal.
h. Actividades Recreativas. Actividades
relacionadas con la diversión, la relajación, el esparcimiento, el encuentro cívico,
el juego y la lúdica, orientadas a satisfacer las necesidades de las
distintas poblaciones, en especial las de la población con discapacidad,
niñas, niños, mujeres y tercera edad, así como de las personas cuidadoras y
sus dependientes.
i. Actividades Deportivas. Actividades
relacionadas con la práctica deportiva no convencional, ni reglamentaria al
aire libre y, con la práctica deportiva reglamentaria organizada, de alto
rendimiento, de competencia, de exhibición o espectáculos deportivos, cuyas características
acogen la norma técnica nacional o distrital, o estándares de organizaciones
deportivas aplicables a los escenarios convencionales, tales como centros de
alto rendimiento, coliseos, estadios, centros deportivos y espacios
reglamentarios para la práctica del deporte.
j. Puntos de la tierra. Sitios destinados al
manejo especializado de residuos orgánicos, bajo el procesamiento de los
residuos para producción de compost.
k. Actividades relacionadas con
la prestación de servicios públicos. Obras o intervenciones necesarias como
complemento a la prestación del servicio público de acueducto y
alcantarillado.
Residencial
El uso residencial dentro de la Estructura
Ecológica Principal se permite únicamente en los paisajes sostenibles
localizados en suelo rural y de expansión urbana, así como en las áreas de
recarga de acuíferos, de acuerdo con los lineamientos de las autoridades
ambientales competentes. Corresponde a la vivienda rural dispersa como una
unidad habitacional, en la cual se cumplen funciones vitales como abrigo,
dormitorio, subsistencia, defensa, intimidad, sociales, religiosas y
laborales, y que se caracteriza por sus condiciones acordes con la tradición
arquitectónica del área rural, conforme a lo definido en el Decreto Único
Reglamentario 1077 de 2015 o la norma que lo modifique o sustituya y al
Componente Rural del presente Plan.
Dotacional
Es aquel que permite el desarrollo de las
funciones sociales y de prestación de los servicios tendientes a asegurar el
acceso a los derechos fundamentales, sociales y culturales, para el
desarrollo individual y colectivo, el cual puede ser ofertado por el sector
público y/o privado.
En el caso de los usos dotacionales en el suelo
rural, se deberá observar lo previsto en el Componente Rural del presente
Plan.USODEFINICIÓNACTIVIDADES CONEXAS
Conservación
Actividad encaminada a la conservación in situ
de los suelos, los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y
recuperación de poblaciones viables de especies en su entorno natural y, en
el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que
hayan desarrollado sus propiedades específicas.
Restauración
Actividades de recuperación y rehabilitación de
ecosistemas; manejo, repoblación, reintroducción o trasplante de especies y
enriquecimiento y manejo de hábitats, dirigidas a recuperar los atributos de
la biodiversidad. De igual forma este uso debe encaminarse a la mitigación de
riesgos y adaptación al cambio climático.a. Restauración de ecosistemas- RSE-.
Restablecer el ecosistema degradado a una condición similar al ecosistema pre
disturbio respecto a su composición, estructura y funcionamiento. Además, el
ecosistema resultante debe ser un sistema autosostenible y debe garantizar la
conservación de especies, del ecosistema en general, así como de la mayoría
de sus bienes y servicios.b. Recuperación de ecosistemas - RPE.
Recuperar servicios ecosistémicos degradados de interés social. Generalmente
los ecosistemas resultantes no son autosostenibles y no se parecen al sistema
predisturbio.c. Rehabilitación de ecosistemas -RHE. Esta
actividad busca rehabilitar el sistema degradado, preservar algunas especies
y prestar algunos servicios ecosistémicos y debe ser autosostenible.d. Medidas estructurales de reducción del
riesgo. Se refiere a la implementación de medidas físicas para evitar que
el nivel de riesgo aumente en intensidad o en extensión involucrando áreas
aledañas, es decir, para evitar que nuevas zonas se vean afectadas por la
reactivación o ampliación de la amenaza que dio origen a la declaratoria de
suelos de protección por riesgo. De esta manera, se reduce el nivel de
pérdidas humanas y materiales.e. Obras para el mantenimiento, adaptación y
recuperación de las funciones ecosistémicas – caudales. Son las
intervenciones necesarias para mantener las condiciones ecosistémicas a nivel
de estructura y función y los servicios ecosistémicos ofrecidos por las áreas
objeto de manejo. Incluye el mantenimiento y operación de estructuras
existentes y las adecuaciones ecohidráulicas e hidrogeomorfológicas que
recuperen funciones ecosistémicas.Como parte del proceso de gestión del riesgo y
las obras de mantenimiento, adaptación y recuperación de las funciones
ecosistémicas - caudales, se incluyen las siguientes medidas:
Ecoreducción (Eco-RRD). Es el manejo
sostenible, conservación y restauración de ecosistemas para reducir riesgo,
con el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible y resiliente.
Adaptación basada en
Ecosistemas (AbE): Es el uso de la biodiversidad y servicios
ecosistémicos como parte de una estrategia integral para ayudar a las
personas a adaptarse a los efectos adversos del cambio climático.
Conocimiento
Actividades de investigación, monitoreo o
educación ambiental que aumentan la información, el conocimiento, el
intercambio de saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas
ambientales y la comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y
culturales de la biodiversidad. La infraestructura necesaria para el
desarrollo de las actividades conexas a este uso, deberá tener en cuenta
criterios bioclimáticos, permitir la permeabilidad del suelo y reducir la
alteración al ecosistema en el cual se implante.a. Educación ambiental – EA. Actividades
orientadas a la formación de personas críticas y reflexivas, con capacidades
para comprender las problemáticas ambientales de sus contextos (locales,
regionales y nacionales). Igualmente, para participar activamente en la
construcción de apuestas integrales (técnicas, políticas, pedagógicas y
otras), que apunten a la transformación de su realidad, en función del
propósito de construcción de sociedades ambientalmente sustentables y
socialmente justas.b. Investigación – I. Actividades
orientadas a profundizar el conocimiento técnico y científico sobre los
recursos naturales y/o la relación con la sociedad en concordancia con la
normativa vigente en la materia.c. Monitoreo – M. Actividades para
realizar observaciones confiables sobre el estado de los recursos naturales a
fin de medir, evaluar y sacar conclusiones sobre cambios que ocurren en el
tiempo y el espacio y tomar de decisiones frente al uso y manejo de los
recursos naturales.
Sostenible
Comprende todas las actividades de producción y
extracción, relacionadas con el aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad, así como las actividades agrícolas y ganaderas, siempre y
cuando no alteren los atributos de la biodiversidad previstos para cada
categoría de la EEP. Incluye las actividades de recreación y ecoturismo,
junto con la construcción, adecuación o mantenimiento de la infraestructura
necesaria para su desarrollo, que no alteran los atributos de la
biodiversidad previstos para cada categoría de la EEP.a. Viverismo – V-. Actividades que
fomentan la producción y el abastecimiento del material vegetal requerido
para la restauración ecológica con fines comerciales y de conservación,
enfatizando en la producción de plantones de especies nativas.b. Agricultura urbana y periurbana - AUP-.
Actividades agroecológicas como un modelo de producción, comercialización y
consumo de alimentos en espacios urbanos y periurbanos, que permita la
organización de comunidades aledañas para implementar Sistemas agrícolas
hacia la soberanía alimentaria, por medio de prácticas en las que se
aprovechen los residuos, se optimicen los recursos y no interrumpa las
interacciones con los ecosistemas.Podrán emplearse, entre otros, los siguientes
sistemas agrícolas: Agricultura vertical, sistemas biointensivos, sistemas de
raíces flotantes, producción en camas elevadas, agricultura del reciclaje,
agricultura familiar, producción y manejo de fertilizantes biológicos y
preparación de bio controladores, según los lineamientos de la autoridad
ambiental competente.c. Aprovechamiento de frutos secundarios del
bosque – AFSB: Actividades orientadas al aprovechamiento de los productos
no maderables y los servicios generados por ecosistemas boscosos, entre
ellos, las flores, los frutos, las fibras, las cortezas, las hojas, las
semillas, las gomas, las resinas y los exudados, bajo parámetros de
sostenibilidad que no pongan en riesgo la viabilidad de las poblaciones de
las cuales se obtienen los productos no maderables.d. Ecoturismo – ET-. Tipo de actividad
turística especializada desarrollada en ambientes naturales conservados y/o
restaurados, siendo la motivación esencial del visitante observar, aprender,
descubrir, experimentar, apreciar la diversidad biológica y cultural, y vivir
un intercambio de saberes con una actitud responsable para proteger la
integridad del ecosistema y fomentar el bienestar de la comunidad local. Esta
actividad se debe basar en la autogestión de las comunidades para ofertar,
empoderar, apropiar y desarrollar una cadena de valor encaminada al
ecoturismo social comunitario. El ecoturismo o turismo de naturaleza
incrementa la sensibilización con respecto a la conservación de la
biodiversidad, el entorno natural, los espacios naturales conservados y los
bienes culturales, tanto entre la población local como entre los visitantes,
y requiere procesos de gestión especiales para minimizar el impacto negativo
en el ecosistema.e. Agroecología – AE-. Actividades
agroforestales y/o silvopastoriles circunscritas a los ámbitos agrícola,
pecuario, forestal, acuícola y pesquero, cuyos sistemas de producción, además
de satisfacer las necesidades básicas de los habitantes y generar ingresos
contribuyendo a la soberanía alimentaria, mantienen la funcionalidad de los
ecosistemas naturales, la prestación de los servicios ecosistémicos de los
paisajes rurales en los que éstas se desarrollan y conserva las coberturas
naturales presentes.f. Actividad Forestal Productora - AFP.
Comprende actividades relacionadas con la producción, plantación,
aprovechamiento y transformación de productos maderables que se obtengan de
especies nativas plantadas en áreas intervenidas previamente por actividades
antrópicas y que no generan la disminución de la cobertura arbórea actual. Su
finalidad es la producción forestal directa cuando la obtención de productos
implica la desaparición temporal del bosque; e indirecta cuando se obtienen
los productos sin que desaparezca el bosque.g. Actividad de contemplación, observación y
conservación. Acciones y medidas dirigidas al ejercicio de actividades
relacionadas con la relajación, el esparcimiento, el encuentro cívico, la
actividad física al aire libre, con un enfoque de disfrute escénico, la salud
física y mental, para las cuales tan solo se requieren instalaciones mínimas,
que carezcan por completo de endurecimiento del suelo y soluciones basadas en
naturaleza hacia la reducción del impacto ambiental, tales como senderos
peatonales, miradores paisajísticos, observatorios de avifauna y mobiliario
propio de las actividades contemplativas, conforme al instrumento de
planificación de cada componente de la Estructura Ecológica Principal.h. Actividades Recreativas. Actividades
relacionadas con la diversión, la relajación, el esparcimiento, el encuentro cívico,
el juego y la lúdica, orientadas a satisfacer las necesidades de las
distintas poblaciones, en especial las de la población con discapacidad,
niñas, niños, mujeres y tercera edad, así como de las personas cuidadoras y
sus dependientes.i. Actividades Deportivas. Actividades
relacionadas con la práctica deportiva no convencional, ni reglamentaria al
aire libre y, con la práctica deportiva reglamentaria organizada, de alto
rendimiento, de competencia, de exhibición o espectáculos deportivos, cuyas características
acogen la norma técnica nacional o distrital, o estándares de organizaciones
deportivas aplicables a los escenarios convencionales, tales como centros de
alto rendimiento, coliseos, estadios, centros deportivos y espacios
reglamentarios para la práctica del deporte.j. Puntos de la tierra. Sitios destinados al
manejo especializado de residuos orgánicos, bajo el procesamiento de los
residuos para producción de compost.k. Actividades relacionadas con
la prestación de servicios públicos. Obras o intervenciones necesarias como
complemento a la prestación del servicio público de acueducto y
alcantarillado.
Residencial
El uso residencial dentro de la Estructura
Ecológica Principal se permite únicamente en los paisajes sostenibles
localizados en suelo rural y de expansión urbana, así como en las áreas de
recarga de acuíferos, de acuerdo con los lineamientos de las autoridades
ambientales competentes. Corresponde a la vivienda rural dispersa como una
unidad habitacional, en la cual se cumplen funciones vitales como abrigo,
dormitorio, subsistencia, defensa, intimidad, sociales, religiosas y
laborales, y que se caracteriza por sus condiciones acordes con la tradición
arquitectónica del área rural, conforme a lo definido en el Decreto Único
Reglamentario 1077 de 2015 o la norma que lo modifique o sustituya y al
Componente Rural del presente Plan.
Dotacional
Es aquel que permite el desarrollo de las
funciones sociales y de prestación de los servicios tendientes a asegurar el
acceso a los derechos fundamentales, sociales y culturales, para el
desarrollo individual y colectivo, el cual puede ser ofertado por el sector
público y/o privado.En el caso de los usos dotacionales en el suelo
rural, se deberá observar lo previsto en el Componente Rural del presente
Plan.Parágrafo 1. Las definiciones de los usos del presente
artículo se encuentran armonizados con los establecidos en el Acuerdo 16 de
1998 de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR o la norma que
lo modifique o sustituya.Para las áreas de la Estructura Ecológica Principal que no cuenten con Plan
de Manejo Ambiental adoptado a la entrada en vigencia del presente Plan, se
permiten los usos establecidos en el presente Plan armonizados con los
establecidos en el Acuerdo 16 de 1998 de la CAR y el Decreto 1076 de 2015 o las
normas que los modifiquen o sustituyan. Una vez sean adoptados por parte de la
autoridad ambiental competente los respectivos Planes de Manejo Ambiental se
acogerán a los usos establecidos por éstos.Parágrafo 2. Dentro de los usos y actividades conexas se
incorporan las instalaciones de infraestructura para el desarrollo de los usos
principales, compatibles o condicionados.